城市GDP的迷題:明明減少了50多億,爲何還顯示正增長?
大家好,我是堂主。
通常而言,GDP是一座城市富裕與否的重要判斷標準之一。
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正所謂人靠衣裝,城市靠GDP裝。
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既然是城市的門面,打臉充胖子的“注水”,會不會存在呢?
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2023年5月17日,姍姍來遲的鎮江一季度GDP,公佈了。
統計局數據顯示,2023年一季度鎮江GDP爲1303.57億元,同比增長4.1%。
數據一出,一些觀察細微的網友,就發現了不對勁。
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去年,也就是2022年4月份的時候,數據是這樣的:
2022年一季度,鎮江全市實現地區生產總值1356.07億元。
今年的1303.57億元,對比去年的1356.07億元。
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明明是少了50多億,明明是下降了,咋還成了增長4.1%呢?
根據搜狐城市的報道,
鎮江市統計局的回答是:
“2022年一季度GDP經省統計局基準化後爲1254.24億元。”
答案已經很明顯了,在於:GDP修訂。
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經過修訂,鎮江2022年一季度GDP,減少了100多億,
調減幅度達7.51%,最終爲1254.24億元,
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那麼今年一季度是同比增量49.43億元,
所以正增長4.1%,自然就是合情合理。
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問題來了。
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根據數據顯示,2022全年鎮江市GDP增速也就2.9%個百分點。
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爲什麼現在,一下子把2022年一季度GDP增速,直接下調7.51%個百分點?
可能在很多人看來,很難理解鎮江的做法。
但在堂主看來,這不過是一般操作罷了。
不只是鎮江,幾乎所有城市都這樣幹過。
今天,藉着鎮江的微操作,堂主想跟大家聊聊:
爲什麼會有GDP覈算?其核算方式有哪些?
在GDP榜單中,爲什麼有些城市被質疑“注水”了?背後的原因是什麼?
接下來各城市在上報GDP的時候,會有哪些改變?
國內生產總值GDP,
是指一個國家和地區所有常住單位,在一定時期內生產活動的全部最終成果。
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GDP有三種表現形式,即價值創造、收入形成和最終使用。
這三種表現形式,分別通是過生產法、收入法和支出法來覈算。
生產法、收入法和支出法,成爲GDP的三種覈算方式。
各自的計算公式也比較容易理解。
生產法:GDP=總產出-中間投入。
收入法:GDP = 勞動者報酬 + 生產稅淨額 + 固定資產折舊 + 營業盈餘。
支出法:GDP=最終消費支出 + 資本形成總額 + 貨物和服務淨出口。
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理想的情況是:
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生產了多少,就消費了多少,最終也是收入了多少。
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不管是哪種覈算方式得出的GDP。
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從理論上講,應該是一致的。
關於GDP三種覈算方式的具體內容,就不做詳細展開了,這不是本期的重點。
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補充一點,我們國家採用的GDP覈算方法,是用生產法來計算的。
堂主想聊的,是GDP覈算邏輯下,公佈出來的數據。
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我們現在看到GDP數據,一般來說,有三種形式的統計數據:
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第一種是快報數據。
快報數據,是依據當地月度、季度相關基礎指標材料,覈算而得出來的數據。
比如鎮江2022年公佈一季度數據時,都會在前面加上“初步覈算”。
這個“初步覈算”,就是快報數據。
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很多城市在公佈年度GDP的時候,在統計公報上,都會寫着“初步覈算”
第二種就是覈算數據。
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在快報數據公佈之後,隨着財政決算的年報啊、統計系統的年報啊,
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等各系統年報數據出來後,得到更全面、更可靠的資料後,從而對快報數據進行覈實修改。
而鎮江在今年,把2022年一季度的GDP數據,直接減去100多億,這就是對GDP的修訂。
有人說了,那既然這樣,直接報“覈算數據”就行了,搞個“初步覈算”是什麼鬼?
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首先,GDP是一個很注重時效性的數據。
初步覈算的優勢就是在於時效性,對於總結前段工作、預測、部署下一步,有一定的正向作用,
因爲是初步覈算,從而一定程度會犧牲基礎資料的完整性和詳細性。
一個GDP,兩種數據,自然就容易成爲人們的飯後談資。
當兩者數據差別較大的時候,有人說是GDP造假,也有人說GDP注水。
其實,這只是一個常規操作。
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對GDP數據進行修訂,是國際上的通行做法。
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拿美國來說,也是先公佈季度GDP的預測數據,
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得到完整數據後,再修訂公佈最終數據。
所以,大家先別開噴,先了解情況後,再做判斷。
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第三種就是經濟普查數據了。
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各城市公佈的GDP數據,都是地方統計局來做的。
加上GDP是官員績效考覈的核心指標,難免存在貓膩。
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此外,層層上報嘛,有好的一面,也有不好的一面。
你想啊,縣裡傳到市裡,市裡傳到省裡,省裡再傳到中央。
這就好像是,集團大公司要做年度總結大會。
在數據上報的流程中,某分公司總經理對下屬報來的數據,有些不滿意,
這分公司的下屬,還不得迎合老闆要求啊?
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對於中央來說,必須要了解到基層的真實情況,不能只看地方報上來什麼就是什麼。
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畢竟每做一個決策,都是牽一髮而動全身,越瞭解真實的情況,做出的決策越有效,
於是,就有了第三種,經濟普查數據。
2003年,爲了適應經濟社會發展的需要,與編制五年規劃更好地銜接。
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國務院在 2004 年開展第一次全國經濟普查,
並決定以後每10年進行兩次普查,分別在逢3、逢8的年度進行.
到目前爲止,我們已經開展四次全國經濟普查。
普查年度分別是2004、2008、2013和2018年。
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從賬面上看,在四次經濟普查年度中。
第一次經濟普查年度 GDP數據修訂幅度最大,數據向上修訂了 23002 億元,修訂比率高達16.8%。
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從具體數據看,2018年第四次經濟普查的核減力度最狠,扯出大型GDP造假的典型案例。
不對,不能說“造假”。
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嚴謹的說法是:擠掉水分。
排第一的,是天津,2018年天津公佈的GDP初步數據爲18809億元,
第四次經濟普查後,被覈減爲13362億元,縮水率高達29%,果然是帶水的城市。
第二名是山東,2018年山東GDP初步覈算數爲76469.7億元,
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第四次經濟普查修訂後的數據,減少9820.67億元,降至7萬億以下,縮水率約13%。
第三名是內蒙古。
2018年內蒙古公佈的GDP初步數據爲17289億元,
第四次經濟普查後被覈減爲16140億元,縮水6.7%。
此外,黑龍江、吉林也是嚴重縮水。
既然是覈實情況,有被查出注“注水虛胖”的,自然也有被查出“縮水少報”的。
排第一的是安徽,
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2018年的核算結果與之前的初步覈算,上調了4004.08億元。
第二是上海,上調3331.95億元。
雲南緊跟其後,上調2999.88億元,排在第三。
還有廣東,2018年初步覈算是97277.77億元,
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四普經濟數據覈算後,得出是99945.22億元,多了2667億元。
至於爲什麼這些地方要主動縮水少報?
可能安徽的原因很簡單:
自己本身就是一個低調務實的人,只顧埋頭幹事。
而云南居然也少報了,這個有點出乎堂主的意外。
細細想來,也許少報一些,轉移支付的可能多拿一些,會是其中的一種合理解釋。
再來看一組搜狐城市做的2020年數據。
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根據報道,在337座地級及以上城市中,
有143座城市修訂2020年GDP數據,其中61城調增,82城被“擠水分”。
在“擠水分”的榜單中。
北京、鄭州被調減超過150億元,排在第一第二。
柳州調減125億元,排在第三。
安慶、滁州、泉州、馬鞍山、阜陽這五座城市,均調減超過80億元。
再看調增額度排行榜單。
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2020年上海調增了262.72億元,排在第一,比第二名還多出140多億。
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成都、東莞,分別以調增121.3億和106.58億元,排在第二第三名。
接下來的嘉興、榆林、惠州、深圳、東莞,調增額都在50億元以上。
有個很有意思的發現。
在2020年GDP調增額的榜單中,廣東有五座城市排進前十,佔了一半。
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堂主覺得,接下來各城市在上報GDP的時候,大概追求兩個字:求實。
像廣東、上海這樣的就不說了,畢竟二八定律放在任何行業、地區都是真實存在的。
大部分城市的GDP,還是注水成分的多一些。
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現在有一種說法,說是地方在明斯基時刻。
什麼意思?
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經濟好的時候,投資者願意承擔更多風險。
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經濟不好的時候,這項投資風險程度就越大,到超過收支不平衡點而容易引發崩潰。
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所以在現在大環境不好的情況下,
對於地方來說,最好的辦法,
就是上報GDP的時候,少些套路,多些真誠。
就拿鎮江來說,今年公佈第一季度GDP的時間,跟去年相比,推遲了一個月,
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直到五月下旬才公佈的,其實就是兩個字:求實。
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以上是內因,
當然,還有外因:
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第五次經濟大普查來了。
江西和福建,就是最好的例子。
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2022年度GDP增速排行榜中,江西與福建,同以4.7%排在榜首。
到2023年一季度GDP數據出爐時,
江西增速1.2%、福建增速1.7%,
分別排在倒數第一第二。
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誠然,一季度的外貿遇冷、鋰價大跌,
都是福建、江西增速急轉直下的原因。
但是,第五次經濟大普查又是一個不得不考慮的因素。
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在一季度數據出來之前,兩會的時候,
統計局局長接受採訪時表態了,對於存在“統計造假”的,露頭就打。
不管是鎮江這次GDP修訂,還是貴州的城投債,都是央地博弈的一個體現。
1994年稅制改革,財權上交,事權下放。
換句話來說,就是地方要乾的活,一個沒少,
要交的錢,更不能少一個鋼鏰。
以前經濟形勢好,蛋糕在不斷做大,一些小地方使勁地造,也是沒多大問題。
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但現在地方到了明斯基時刻,要想發展下去,就得找到新路子。
畢竟,縱觀中國幾百個城市,真沒幾個城市能像合肥一樣踩準風口,從而扭轉局面的。
這是,個人和城市、城市和國家之間相互的博弈。
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如果說,我說的是如果。
如果說最後的歸途,
是地方的爛攤子,
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用中央貨幣化來還的話,
那麼這些年,誰借得越多,誰就贏麻了。
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